2008年5月12日14时28分，汶川再次发生里氏8.0级特大地震，汶川地震波及四川、甘肃、陕西、重庆、云南等10省（区、市）的417个县（市、区），总面积大约50万平方公里。这是新中国正式成立以来破坏性最弱、波及范围最甚广、救灾可玩性仅次于的一次地震。灾害再次发生后，在党中央、国务院和中央军委坚毅领导下，较慢启动了灾后完全恢复修复工作。

国务院及时施行了《汶川地震灾后完全恢复修复条例》，很快实施《国务院关于作好汶川地震灾后完全恢复修复工作的指导意见》，具体了灾后完全恢复修复的主要任务、工作拒绝、实行步骤和确保措施。在全面调研、科学评估、充份论证、广纳民意的基础上， 2008年9月19日国务院月印发了《汶川地震灾后完全恢复修复总体规划》。

构成了一个由《总体规划》、10个专项规划、灾区省年度实行计划和51个重灾县(市、区)明确实施规划包含的科学规划体系。科学制订《汶川地震灾后完全恢复修复生态修缮专项规划》汶川地震近于重灾区地处青藏高原东缘和四川盆地过渡性地带，海拔跨度和地形平缓度大，地貌类型多样，是全球生物多样性维护的关键地区，也是四川嘉陵江、涪江、沱江、岷江的发源地，具备十分最重要的生态地位。汶川地震在导致人员、财产很大损失的同时，地震及其相关联的滑坡、坍塌、泥石流、堰塞湖使得森林大片损坏，野生动物栖息地失去与碎裂，生态功能发育，灾区生态系统遭到重创，必要威胁到区域生态安全性。

《汶川地震灾后完全恢复修复生态修缮专项规划》是国务院印发10个灾后修复专项规划之一。规划制订过程中，编成单位环境保护部环境规划院、四川省环境保护科学研究院等单位第一时间了解灾区各县区，融合《汶川特大地震灾后环境安全性评估及应付措施》课题研究，冒着余震与次生地质灾害的危险性积极开展了精细的灾损调研工作，科学客观描述了灾区林业、环保、水土保持、草场等生态损毁情况，具体了灾区灾情特点。在此基础上，更进一步科学认为灾后生态完全恢复修复要坚决大自然修缮与人工管理结合、以大自然修缮居多，生物措施与工程措施结合、以生物措施居多的指导思想。生态修缮专项规划明确提出：用三年左右时间，基本完全恢复灾区森林植被和野生动植物栖息地；完全恢复修复损毁的自然保护区；掌控灾区水土流失；可行性完全恢复森林、草地等生态功能；完全恢复修复灾区环境保护基础设施，使生态环境监管能力获得完全恢复；已完成主要污染物排放量任务，使灾区环境质量基本完全恢复到震前水平。

生态修缮专项规划任务全面获得实施生态修缮专项规划制订了生态系统修缮、环境整治、大熊猫栖息地及自然保护区完全恢复、基础设施完全恢复修复四大类生态修缮建设任务。重点从森林植被完全恢复、草地完全恢复、水土保持、核与电磁辐射安全性监测监管体系建设、饮用水水源地污染防治、区域危险废物和医疗废物处理设施建设、土壤污染管理、企业治污设施完全恢复修复、环境监管能力建设、大熊猫栖息地维护与完全恢复、自然保护区完全恢复等方面实施灾后修复项目。在全社会共同努力下，汶川地震灾后完全恢复修复“三年修复任务两年基本已完成”的目标以求完满构建。2012年2月，四川划入国家灾后完全恢复修复总体规划的项目已竣工99％，概算投资已完成投资99.5％。

规划的各项生态修缮专项项目全面实施。灾后修复生态完全恢复效果显著各项灾后修复项目实行后，灾区生态环境完全恢复效果显著。一、灾区植被完全恢复效果显著。

十年来，四川总计启动72个震后林业生态修缮项目，448.87万亩震损林草全部以求完全恢复，灾区共计已完成人工造林133.35万亩、封山育林241.18万亩，39个重灾县的森林覆盖率指标已完全恢复或打破震前水平。随着林草植被完全恢复任务的已完成，完全恢复植被大自然发展趋势较好，乔、灌木类型多样性和生物量减少，已转入物种多样性和植被覆盖度持续上升、群落结构变化减慢的比较平稳阶段，森林、草地等生态功能也逐步保持稳定。

从水源修养、水土保持生态系统服务功能评估结果看，灾区各县市皆获得有效地完全恢复，青川、平武的植被覆盖面积和生态功能已低于震前水平。二、环境污染获得掌控。地震对灾情区域的环境保护设施导致一定的毁坏，经过大力修缮和修复，目前灾区的工业企业环保设施以及生活污水和垃圾处理设施皆已完全恢复，灾区环境污染基本获得掌控。目前灾区地表水环境较好，30个国、省控监测断面，有24个超过或高于III类水质，达标率80%。

集中式饮用水水源地水质较好，72个城镇集中式饮用水水源地水质合格。灾区危险废物获得有效地处置、农村面源污染管理、新建村镇人居环境建设等污染防治工程实行效果显著，环境质量明显提高。三、大熊猫等野生动物栖息地获得修缮。

地震对岷山山系东部和邛崃山系由中部、北部的大熊猫栖息于适合分布区影响较小。四川省将大熊猫等野生动物栖息地完全恢复作为灾后生态修缮的最重要任务，对148.5万亩损毁大熊猫栖息地实行了差别化完全恢复措施。近期监测表明，目前灾区大熊猫迁入和交流已基本挣脱地震影响，大熊猫已童年震后危险期，活动完全恢复至震前水平。

而坐落于卧龙保护区东北部的中国大熊猫维护研究中心卧龙耿达基地经过多年修缮修复，场馆、道路等基础设施也已全部完全恢复，很大地增进了大熊猫的维护工作。四、损毁自然保护区管护能力获得完全恢复，区内动植物生境质量逐步修缮。全省强化灾区森林、湿地和野生动物自然保护区基础设施完全恢复建设，投放资金18.4亿元，用作维护管理设施设备完全恢复修复，总计已完成业务用房（不含修理修整）8.42万平方米、道路951.6公里、通讯线路328.80公里、供电线路343.65公里，保护区巡护、监测、传道等各项工作长时间积极开展，维护管理能力较震前大幅提高。调查结果，灾区产于的龙门山巨型冰川漂砾地质遗产保护区、龙溪虹口国家级自然保护区、草坡国家级自然保护区、白水河国家级自然保护区、千佛山国家级自然保护区、小寨子沟国家级自然保护区、九顶山大熊猫省级自然保护区、宝顶沟省级自然保护区、大小沟省级自然保护区等9个自然保护区总体植被覆盖面积已由震后初期的70.4%急剧提升至71.3%，从生境适宜性的面积来看，自然保护区生境质量获得了有所不同程度的提升。

五、主要危险性地段地质灾害获得有效地预防。截至2018年，汶川震区各大型滑坡群的滑坡体植被覆盖面积完全恢复整体状况良好，已从初始发育阶段向稳定状态转化成，且滑坡活动强度呈现出显著上升趋势。十年间堰塞湖管理获得了极大成绩，堰塞湖风险已基本避免，堰塞湖周边生态环境获得完全恢复和提高。

仅次于的唐家山堰塞湖已沦为风景区和最重要水利设施，解决问题了地震堰塞湖对当地群众生活带给的影响。车站在新的起点，灾区生态环境保护庆贺新任务在党和国家的坚毅领导下，汶川地震灾区生态完全恢复修复成果明显，灾区生产、生活全面恢复正常。但同时我们也看见，对地震灾区碎裂的山河实行生态修缮及修复，将比经济修复、社会修复的可玩性更大，任务更加艰难，必须持续不懈的物质和技术投放。

党的十九大报告特别强调“建设生态文明是中华民族可持续发展的千年大计”，将“人与自然人与自然共生”作为新时代坚决和发展中国特色社会主义的基本方略之一，体现了以习近平同志为核心的党中央竣工美丽中国的政治考量、战略决择和忠诚决意。汶川地震灾区作为四川省长江上游生态屏障建设的关键区域，下一步必需回头生态优先、绿色发展之路，增强空间、总量和管理制度环境管控，环绕提升灾区生态文明水平、提高区域生态系统服务功能而不懈的希望，推展长江经济带“共计捉大维护，不做大研发”。一、恪守生态维护红线，提高灾区生态服务功能汶川地震灾区具备独有的自然生态之美、多彩人文之韵，非常丰富的生物资源，地处长江上游，肩负着国家生态安全性的最重要愿景。划界并恪守生态维护红线，是国家生态清体制改革的最重要措施。

目前，按照生态环境部、国家发展改革委《生态维护红线划界指南》技术拒绝，在科学评估基础上，四川省早已构成了《生态维护红线划界方案》，39个重灾区县生态维护红线面积约2.9万平方公里，占到国土面积的30%以上，其中汶川生态维护红线面积比例超过69%。划界并恪守生态维护红线，是贯彻落实主体功能区制度、实行生态空间用途管制的最重要措施，是提升生态产品供给能力和生态系统服务功能、建构国家生态安全性格局的有效地手段，是完善生态文明制度体系、推展绿色发展的有力确保。灾区各级人民政府不应全面落实生态维护红线优先地位，将生态维护红线作为本行政区空间规划的最重要基础，把生态维护红线划入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡等规划，充分发挥好生态维护红线对于国土空间研发的底线起到，让生态维护红线制度沦为提高区域生态服务功能的强有力武器。

二、强化地震灾区生态文明建设融合灾后幸福家园建设，以生态市（州）—生态县（市、区）—环境优美乡镇—生态小区—生态村—生态家园的系列创立为抓手，从人居环境科学的角度积极开展灾区各项修复规划。从建构适合人类居住于环境的整体宏观战略着眼，合理定位灾区生态体系、功能和产于格局，推展地震灾区人居环境修复工作深入开展。增进灾区产业结构调整，发展生态产业，提升居民生活水平，强化民族文化特色维护，使灾区的修复工作可持续发展。

探寻合乎人居环境建设的各项修复措施与办法，完全恢复和提高大自然生态环境，完备基础设施，提升灾区人居环境质量，建设反映生态文明的新城镇、新农村，前进灾区社会、经济、文化与生态环境协调发展。三、推展岷山－邛崃山生物多样性维护优先区建设地震灾区坐落于岷山——横断山生物多样性维护关键地区，具备水源修养、水土保持和生物多样性维护功能的最重要生态功能区，其生态功能在维护生物多样性及保持区域生态安全性中具备最重要意义。大力推展岷山－邛崃山生物多样性维护优先区建设，建构生物多样性维护优先区生态维护和监管平台。持续前进植被完全恢复、山体地震创面生态完全恢复、损毁大熊猫迁移地下通道完全恢复等示范性生态维护与建设工程措施，完全恢复修复近于重灾区损毁自然生态系统的生态服务功能。

强化岷山－邛崃山区域产业引领和社区共管，必要集中于、移往人口，减低人口和经济社会发展对生态完全恢复的压力。优先选择灾区县、区积极开展生态补偿试点工作，研究创建生态补偿机制，减少生态维护投放。四、积极开展灾区生态观测，及时掌控灾区生态完全恢复的进展情况由于地震灾区地处龙门山系由，山高坡陡峭谷浅，岩体牢固碎裂，地震所引起的次生灾害时有发生，自然生态系统脆弱而薄弱；加之不受基础设施修复等人类活动等问题影响，生态修缮成果留存可玩性大。要有针对性的了解实施完备灾区各项生态完全恢复措施，就必需在长年追踪观测的基础上，及时掌控灾区生态完全恢复的进展，以此分析各项完全恢复措施实行后的效果和找到问题并加以完备。

不应前进实行区域生态观测系统建设，创建灾区生态观测基地。使用以遥测监测居多、地面生态监测辅的技术手段，积极开展灾区生态环境质量监测。通过生态观测网络和生态监测地面站，对灾区不存在的引人注目生态环境问题实行中长期追踪观测，以及时掌控灾区生态完全恢复进展情况和生态功能的动态变化情况，为有所不同阶段制订生态修缮措施获取科学依据和基础反对。

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