为全面前进财政改革，优化财政支出结构，建构规范专项资金管理的长效机制，山东省实施《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》，构建了五个方面的突破和创意：　　一、清扫压减专项资金。清扫压减专项资金是当前深化财政改革的重点任务。

融合《管理办法》印发，省政府对清扫压减专项资金、改革资金分配用于方式、前进专项资金绩效管理、建构监管长效机制等四个关键问题明确提出了明确拒绝，明确提出要在十三五前大幅压减或中止竞争性领域专项，2015年支出省级保有的专项资金规模统一压减10%，交还的资金主要用作减少一般性移往缴纳和公共服务开支，增进全省基本公共服务均等化。对之后保有的专项资金，明确提出了改革分配方式的具体方法和路径，保证资金分配规范、公正、半透明。

　　二、优化专项资金开支结构。按照中央和省委、省政府有关改革部署，《管理办法》规定，专项资金应该贯彻增加项数和规模，主要用作公共服务开支，仍然投向市场竞争机制需要有效地调节的事项；除法律法规明确规定外，专项资金不得同财政收支规模、增幅或生产总值等挂勾；专项资金不得反复决定，对用于方向相近、扶植对象相似、管理特点类同的，应该实施统合；除国务院、省人民政府及其许可部门规定外，任何部门不得自行拒绝市县人民政府决定设施资金，须要省级支出决定设施资金的，有关部门不应获取国务院或者其许可部门的文件依据。　　三、改革专项资金分配用于方式。为强化专项资金分配用于的科学性、规范性和透明度，提升资金用于效益，《管理办法》对专项资金分配用于方式展开了规定。

其中，对具备地域管理信息优势的专项资金，主要采行因素法分配，由市县按规定用途和方向用于；对用作全省根本性工程、重点项目的专项资金，主要采行项目法管理，实行竞争性分配方式，创建有效地的监督抗衡机制；对具备一定外部性确需保有的竞争性领域专项，采行基金等市场化运作模式，更有造就社会资本，不适合采行基金管理模式的，也不应采行事后补助金、间接补助金的方式，增加事前补助金、必要补助金，保证资金安全性有效地用于。　　四、完善专项资金动态管理机制。为解决问题专项资金结构烧结、只减减等问题，《管理办法》对专项资金成立、解散等做出严苛规定。

一方面，贤把入口，规定予以省政府常务会议批准后，不得成立专项资金。除救灾等应急开支外，年度预算继续执行中，一般不新另设专项资金或者调增专项资金规模。另一方面，通畅出口，规定专项资金应该创建定期评估和解散机制，成立继续执行期限，届满自动撤消。确需缩短的，须要按照新的成立专项资金的程序审核。

　　五、增强专项资金管理监督。《管理办法》在具体部门管理职责和工作拒绝的基础上，重点强化外部监督，减缓建构专项资金成立、用于、监督互相协商、互相制约的新型管理体系。

一是增强人大和政协监督。拒绝专项资金预算编制、继续执行和管理，要主动拒绝接受人大和政协监督。向省人代会报告开支支出时，要重点报告专项资金支出规模、结构和用途等。

二是大力实行绩效评价。拒绝减缓创建差别化评价指标体系，大力实行第三方绩效评价，增强绩效问责，提升评价质量和公信力。三是前进专项资金信息公开发表。拒绝完善专项资金信息公开发表机制，及时公开发表专项资金管理办法、分配结果以及审核找到问题排查情况等，心态拒绝接受社会监督。

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