联合国气候变化纲要公约第24届缔约方大会（UNFCCC COP24）12月3日在波兰工业城卡托维兹揭幕，波兰领导人收到了具体的讯息：要解决问题气候变化问题，但不要以壮烈牺牲修建这座工业城市的煤炭工人为代价。联合国气候大会2018年底新一轮的谈判议由波兰当局主办，波兰将谈判桌决定到该国“上西利西亚”（Upper Silesia）煤炭开采区的工业城卡托维兹，目的在于敦促各界反对工人“公平转型”，因为他们很有可能在能源转型之下丧失工作机会。根据《气候之家》（Climate Home）报导，波兰总统杜达（Andrzej Duda）在揭幕时就回应，“团结一致”和“公平转型”是制订可拒绝接受的气候政策的关键。

“我们必需面临并持续要面临的挑战之一是，如何在经济快速增长与照料环境间获得均衡...我们不是要在工作和自然环境之间择一，而是两者顾及，或是两者都退出。”波兰总统杜达在COP24发表谈话。照片来源：IISD/UNFCCC卡托维兹在1980年代有多达14个煤矿，现在只剩两个。

COP24会议中心所在之处在其中一个重开的矿井旁，该矿场现扩建为博物馆。但卡托维兹也是波兰最“蓝”的城市之一，森林占到其面积的40％以上，杜达说道。

植栽的现代化于是以渐渐提高环境，而会毁坏能源安全。主办国与岛屿国家立场迥异 分歧待厘清COP24为期两周的主要议程为《巴黎协议》规则谈判，以保证各国遵守巴黎协议允诺。

规则的力道将要求巴黎协议的政治目标如何实践中，如何使卡托维兹挣脱旧式污染产业的同时维持经济快速增长。波兰COP24主席、波兰环境部副部长Micha Kurtyka回应，卡托维兹市尚存的煤炭工人“必须保证不被消逝在转型潮流之外...他们必须半透明、不切实际的规则，整个制度必需反对他们期望扮演着的角色。

”波兰政府同时也公开发表一项获得欧盟反对的声明，敦促反对卡托维兹这类受到出局化石燃料影响的工业地区和城市。然而，主办国与小岛国的立场构成鲜明对比，小岛国领导人特别强调，他们的人民早已吃足苦头，不是因为气候行动，而是气候不作为。虽然波兰环境部长Henryk Kowalczyk回应，COP24峰会将“评估所有观点、希望和行动建议”，但杜达显少提到容许加剧与气候允诺，而这正是岛国最在乎的点。

“2020年目标的大力度必需大幅提高(必需大幅提高2020年目标的大力度)，”密克罗尼西亚总统Baron Divavesi Waqa说道，“经过四分之一个世纪的谈判，我们距离平稳碳分列的目标还是十分很远。我会杯葛任何有可能让我们的希望付诸流水的企图。”主持人去年德国波昂COP23的斐济总理拜尼马拉马（Frank Bainimarama）回应，“公平转型不只不应限于于不受能源转型影响的工人、地区和经济体，而是所有人，特别是在是最易受气候影响的人群。

”规则手册对于取决于巴黎协议目标实践中进展固然最重要，部分国家更加期望COP24上，各界也能进一步提高自己的2020年气候允诺。目前的允诺只不会在2100年之前将全球变暖化容许在3~4°C，而巴黎协议拒绝近高于2°C，最差是1.5°C。

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